Quelques jours après la décision de F Hollande sur les rythmes scolaires, les villes poussent leurs Projets Educatifs Locaux (PEL) en avant. Yves Fournel, président du Réseau français des villes éducatrices, accompagné de plusieurs élus, dont Colombe Brossel, adjoint au maire de Paris, demande une consolidation des PEL par l'Etat. Elle passe par un nouvel effort financier de 600 millions. Pour le RFVE, l'école ne doit plus être la tour d'ivoire des seuls enseignants.

"Nous ne voulons pas être que des signatures en bas d'un chèque. Nous voulons refonder l'Ecole", nous dit d'emblée Yves Fournel, président du Réseau français des villes éducatrices (RFVE). Les 80 municipalités membres du RFVE défendent depuis des années les projets éducatifs locaux. Elles avaient même réussi, avant l'élection, à dégager un compromis avec les syndicats et les parents. Depuis il y a eu le débat sur les rythmes scolaires et l'arbitrage rendu le 20 novembre par François Hollande. Ce jour là, le président de la République débloque 250 millions pour aider les municipalités à mettre en place les rythmes scolaires et leur PEL dès 2013. Vendredi 23 novembre, Yves Fournel expose les attentes du Réseau.

"Les PEL sont des éléments fondamentaux pour améliorer les conditions de réussite des enfants", explique C. Brossel. Fort de cette conviction, le Réseau appelle l'Etat à consolider sa démarche sur les rythmes scolaires. "Il faut aller au bout", estime Y. Fournel. "Il n'y aura pas de refondation sans les PEL". Pour donner aux PEL ses chances, l'Etat doit réellement permettre leur mise en place et lever les ambiguïtés financières et réglementaires.

Financières, car le Réseau des villes éducatrices estime que les 250 millions accordés par F Hollande ne correspondent qu'à la phase de lancement des nouveaux rythmes. "Quand on demande 600 millions on ne fait pas de surenchère", estime Y Fournel. Les 250 millions accordés sont juste suffisants pour lancer les nouveaux rythmes, mais "il faut construire le projet pour le long terme". Financièrement, le Réseau compte sur la mobilisation du Fonds national d'action sociale de la CNAF pour permettre le développement des accueils de loisir sur ce nouveau temps périscolaire. C'est donc près d'un milliard que l'Etat devrait trouver pour financer les nouveaux rythmes selon le RFVE. Une somme peut-être difficile à justifier dans le contexte de rigeur budgétaire. L'opposition a déjà interpellé le gouvernement sur ce point.

L'aspect réglementaire est aussi important. Le RFVE attend de l'Etat un cadrage national des PEL qui reconnaisse le rôle des communes. Selon le RFVE, la loi d'orientation devrait fixer 4h30 de temps périscolaire par semaine dont 3 heures à la charge des villes et 1h30 faite par les enseignants (incluant 54 heures d'aide personnalisée) avec un groupe d'élèves. Il faudra donc coordonner le travail des uns et des autres. "On est les seuls à pouvoir coordonner tous les acteurs", estime Y Fournel. "Il est impossible de négocier cela conseil d'école par conseil d'école", estime-t-il, écartant une revendication du Snuipp. Le" RFVE attend du Dasen qu'il réunisse une fois par an les acteurs pour fixer le travail de chacun au niveau départemental. Le RFVE attend aussi de l'Etat qu'il donne le droits aux municipalités d'embaucher des emplois avenir et des jeunes du service civique.

Moyennant tous ces moyens, le Réseau est-il prêt à appliquer dès la rentrée 2013 les nouveaux rythmes scolaires ? Le RFVE entend soutenir administrativement les communes qui le demanderont. "On est prêt à aider les autres communes", assure C Brossel. Mais le RFVE pense plutôt à une montée en puissance sur plusieurs années des PEL. La mise en place d'un PEL nécessite des expertises que les petites communes ne peuvent s'offrir. Seules Toulouse, Brest et Lyon semblent prêtes dès maintenant à appliquer les nouveaux rythmes.

François Jarraud

Vu sur : http://www.cafepedagogique.net/lexpresso/Pages/2012/11/26112012Article634895108332792544.aspx

Vincent Peillon a annoncé jeudi au Salon de l'Education qu'un accord-cadre allait être signé afin que l'économie sociale et soli­daire soit ensei­gnée à l'école.

La loi d'orientation et de pro­gram­ma­tion pour la refon­da­tion de l'école sera pré­sen­tée fin jan­vier en Conseil des ministres et non pas mi-décembre comme prévu intia­le­ment. C'est ce qu'a annoncé ce matin Vincent Peillon, ministre de l'Education, devant la presse au Salon euro­péen de l'Education.

la suite sur : http://www.vousnousils.fr/2012/11/22/peillon-loi-sur-lecole-presentee-fin-janvier-en-conseil-des-ministres-537778

PARIS (Sipa) -- L'aide financière pour mettre en oeuvre la semaine des 4,5 jours sera réservée "pour l'instant" aux communes qui appliqueront la réforme en 2013, a déclaré mercredi le ministre de l'Education nationale devant des élus réunis à l'occasion du congrès de l'Association des maires de France.

"On s'est bien compris. (...) La réforme commence en 2013 et en 2014 tout le monde y est passé" a expliqué le ministre devant des élus venus s'enquérir de la mise en place de la réforme.

"On envisage l'aide financière pour les collectivités qui vont éprouver, et éprouvent déjà pour la plupart d'entre elles, le plus de difficultés pour assumer leur charge" a confirmé Vincent Peillon en référence au fond de compensation de 250 millions d'euros promis la veille par François Hollande, un "fond d'amorçage", "lié pour l'instant à l'année 2013".

Des maires en quête d'explication

Face à Vincent Peillon, des centaines d'élus locaux sont venus chercher des précisions sur une réforme "encore trop floue". "Ce serait bien qu'il donne des explications, personne ne sait rien", déplorait un maire.

Michèle Barioz, adjointe à la culture et aux association dans la commune de Marignier (Haute-Savoie), 6.300 habitants, se dit inquiète du financement de la réforme. Dans sa commune, "les parents d'élèves ont fondé une association et gèrent le périscolaire".

Sa voisine, Véronique Bouclier, est élue à Bonneville (Haute-Savoie), dans la même communauté de communes. Elle confirme: "des activités, on en a. Après l'école, les élèves ont un temps de récréation, 20 minutes d'aide aux devoirs faite par des animateurs et la possibilité de s'inscrire à des activités manuelles et sportives jusqu'à 18h30", détaille-t-elle, précisant que c'est entièrement gratuit pour les familles.

"Mais il faudra trouver du personnel en plus pour l'heure de 15h30 à 16h30, à un horaire où il est difficile de trouver des animateurs. Cela va pénaliser une autre partie du budget", craint-elle.

"Dans ma commune, c'est 30% de frais supplémentaires", avance Alain Puyon, maire de Saint-André-de-Lidon (Charente-Maritime) qui compte 940 habitants. "La réforme est un peu précipitée, on n'est pas sûrs de trouver des animateurs. Et puis il va falloir modifier les horaires de garderie ou bien faire payer le transport aux parents".

Peillon promet de la souplesse

"Je crois au bricolage", a dit le ministre au maire pour résumer son souhait de donner "un cadre global sur la refonte des rythmes".

Le temps périscolaire, "ce n'est pas un temps que nous allons laisser cannibaliser par l'institution scolaire, ça n'est pas l'idée", a assuré le ministre. Il a affirmé vouloir laisser le "maximum à l'autonomie" pour l'organisation des activités périscolaires.

"Cela n'interdira pas à ceux qui font déjà différemment de continuer à faire différemment. Nous encouragerons même à faire différemment," a conclu M. Peillon après que des maires ont présenté les activités qu'ils proposent déjà dans leurs communes et réclamé de la souplesse.

Eric Favey, le secrétaire général adjoint de la Ligue de l'enseignement, a ensuite invité à arrêter de parler de "garderie" pour penser les heures libérées comme "des temps d'enrichissement éducatifs". Il a estimé, dans une allocution très applaudie, qu'il sera impossible de recruter, pour 2014, suffisamment d'animateurs professionnels et conseille de se tourner vers les "habitants qui ont des savoirs à partager" afin de "mobiliser des passions locales".

Vincent Peillon a assuré aux maires que les enseignant aussi feraient un effort pour le changement: "nous leur demandons de venir une demi-journée de plus sans leur proposer de mieux les payer", a-t-il expliqué.

"On n'en sait pas plus", lâche une adjointe à la fin de la réunion, "même un peu moins", répond un maire qui ajoute "il y a un transfert de compétence dans l'air".

A côté, une autre élue tempère: "une loi de programmation, ça reste en place très longtemps. Il ne faut pas se précipiter".

ad/sb

vu sur http://tempsreel.nouvelobs.com/monde/20121121.FAP6091/peillon-promet-de-la-souplesse-aux-maires-dans-l-organisation-des-temps-scolaires.html#reagir

La PEEP est satisfaite que le Président de la République ait entendu sa demande et celle des collectivités locales, d’un report de la réforme des rythmes scolaires à la rentrée 2014. Car cette réforme aux multiples implications doit être à la hauteur de ses enjeux si l'on veut sa réussite. Or, c'est bien là le souhait des parents d'élèves.

La PEEP souhaite réaffirmer qu’elle ne se contentera pas de nouveaux bricolages. La réforme sur l’aménagement du temps scolaire doit inclure une réflexion de fond : sur les missions de ces nouveaux temps péri-scolaires, la réorganisation des activités des associations sportives et culturelles développées sur le créneau du mercredi et sur les compétences des personnels encadrants.

Aucune réforme, aussi structurante que celle des rythmes scolaires, ne pourrait se faire contre les partenaires naturels et ceux qui vont la financer et la mettre en place. C'est pourquoi, la PEEP invite le ministère de l’Education nationale à réunir l’ensemble des partenaires de cette réforme afin qu’ensemble ils en définissent les contours dans l’intérêt de l’élève et de lui seul.

Les parents d’élèves PEEP attendent également un allègement et un recentrage des programmes du primaire sur les savoirs fondamentaux, des mesures pour une prise en charge au plus tôt des difficultés d’apprentissage et une meilleure maîtrise des effectifs dans les classes afin que les professeurs puissent apporter attention et soutien à chaque élève.